成都北门的凤凰山因形如一只展翅欲飞的凤凰而得名，古时又叫升仙山、学射山、斛石山等名，这里树木成荫，水映山色，道观兴盛。凤凰山地处南北主要通道川陕大道旁，对出入成都的客人迎来送往，是古时官民人等休闲娱乐的主要场所，堪称成都的前门园林。
《华阳国志》说，“惠王二十七年，（张）仪与张（若）城成都，其筑城取土，去城十里，因以养鱼，今万岁池也。”有了这片养鱼的大水池，自然吸引人们前来垂钓泛舟。
三国时战乱不休，各国崇尚武备。刘禅憨厚，刘备诸葛亮为锻炼后主的骑射技能，特地在北郊凤凰山辟出演武场，让刘禅在那里学习骑射及军事。
当时人们游凤凰山的盛况，城内家家出行，户户落锁，吆声不绝。太守和众官僚属，早早等候在北城门。城门一开，率先出城，众人跟随在后。
张仪刘禅两次开发
凤凰山离城最近，出北城门十里就到。战国时期，这一带还是一片荒山野岭，人烟稀少，时有野兽出没，有行路的人一不留神就被虎狼所伤，或拖到林子里当成了美食。蜀王修金牛道，秦惠王时，张仪率兵打败蜀王，把蜀地纳入秦国统一版图。公元前311年，张仪和成都郡守张若按照都城咸阳的规划，对成都城进行了一次大规模的上档次修建。
图纸交到秦惠王手里，秦惠王看了连声叫好。一声号令，发动几十万民工，去城北十里的凤凰山脚下挑土筑城，经年不停，浩浩荡荡。张仪不仅修筑了成都城，从而也开启了有史以来对凤凰山景区的第一次大开发。后来成为唐代高骈幕僚的韩国人催致远在《桂苑笔耕集》中说：“蜀地无土，昔张仪筑子城，辇土于学射山，日役往返，九载后始成。”可见当时张仪筑城挖土就在北门凤凰山脚下。
经过不停的开挖取土，在凤凰山下刨出一个上百亩大湖，天然水装满了湖，后来称之为万岁池。《华阳国志》说，“惠王二十七年，（张）仪与张（若）城成都，其筑城取土，去城十里，因以养鱼，今万岁池也。”有了这片养鱼的大水池，自然吸引人们前来垂钓泛舟，到山上一游，人气开始慢慢提升。
第二次对凤凰山的开发是三国时的后主刘禅。刘神并不是世所公认的“扶不起的刘阿斗”，他虽说不上多聪明，但至少并不愚钝。《诸葛亮集》载，先主刘备对刘禅的遗言说：“射君到，说丞相叹卿智量，甚大增修，过于所望，审能如此，吾复何忧！勉之，勉之！”诸葛亮曾对射君说 出这番话来称赞刘禅，也并不是吹捧之词。
三国时战乱不休，各国崇尚武备。刘禅憨厚，刘备诸葛亮为锻炼后主的骑射技能，特地在北郊凤凰山辟出演武场，让刘禅在那里学习骑射及军事。只可惜刘禅优柔寡断，最后也未射出一箭，宋代何耕为其鸣不平说：“昔无雄略但儿嬉，尚想山头学射时。忽报阴平鱼贯入，可怜一镞不能施。”
刘禅虽未能射出一箭，但他在凰山射习箭的铺排和张扬，很好地起到实质性的旅游开发作用。