提高执行力,制度约束更重要的名人名言
一、提高思想认识，增强执行纪律的自觉性和主动性工作纪律是工作作风的重要内容，直接反映本系统干部职工的工作面貌、工作态度，关系到全系统的整体形象。
近期以来，各级纪检监察部门对行政效能、服务质量、工作纪律等问题的明察暗访已成为常态化的工作，对明察暗访发现的问题除责令整改外，也对相关责任人给予了相应的党纪政纪处分。
虽然全市国土资源系统干部职工在行政效能、服务质量、工作纪律等方面已有明显改进，但个别单位及工作人员政治敏锐性不强，依然我行我素、不同程度的存在庸、懒、散、漫等问题，损害了全市国土资源系统的良好形象。
在当前全市上下严格落实中央“八项规定”和省委、市委实施办法、全力打造一流营商环境、加快推进经济发展的关键时期，全市国土资源系统干部职工必须认清形势，深刻认识严肃工作纪律的重要性和必要性，把严肃工作纪律、规范工作秩序作为事关全局形象、事关个人形象的重要政治任务来抓，以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，高质量、高效率、高标准完成各项工作任务，从根本上解决纪工作律不严、工作作风涣散、服务环境不优等问题。
二、严肃工作纪律，转变工作作风，提高服务水平（一）严格请销假制度。
工作时间外出开会、办事，一般同志要向科室负责人、科室负责人要向分管局长、分管局长要向局主要领导说明情况，说明公务内容、去向及返回时间，经许可并报局办公室备案后方可外出公务，同时必须保持通讯畅通。
任何人不得以任何借口不打招呼，私自离岗外出。
凡未按规定做出说明或打招呼的，一律按旷工处理。
因病、因事请假要严格按照程序和批准权限请销假，并将请假条报局组织人事科备案。
局领导因公外出或因病、因事请假，需向局主要领导请假；机关各科室、局属事业单位负责人因病或因事需要外出，必须根据情况向分管领导或主要领导请假，科室一般工作人员需要向科室主要负责人或分管领导请假。
请假1天以内由分管局领导批准，2天及以上由局主要负责人批准，上班后要及时销假。
凡无故不上班者，机关工作人员按公务员处分条例等有关规定处理和问责，事业单位人员严格按有关规定和签订的用工合同执行。
（二）严格规范办公秩序。
系统干部职工要按规定时间按时上下班，坚决杜绝迟到、早退现象。
工作时间要坚守岗位，履行职责，严禁工作时间做与工作无关的事情。
严禁工作时间离岗、串岗、脱岗聊天；严禁工作时间炒股、上网聊天、玩游戏、看电影、听音乐以及浏览与工作无关的网页内容；严禁工作时间打牌、下棋以及其他与工作无关的活动。
严禁工作日午间饮酒及节假日执行公务时午间饮酒（本市行政区域以外来客的接待、重要外事和招商引资活动除外，但须经局主要领导批准）。
任何时候、任何场合不准酗酒。
在非禁酒时间和场合，要提倡文明饮酒、适量饮酒，以免影响有关紧急或突发事件的处理。
（三）严格规范公车管理。
不准将公车用于探亲访友、接送子女亲属、个人迎来送往等非公务活动；不准驾驶公车进行度假、旅游等休闲娱乐活动；不准借用下属单位或其他单位公车用于非公务活动；不准出租、出借公车供个人办私事使用；不准将公车停放在宾馆、饭店、商场、洗浴中心、歌舞厅等公共场所和休闲娱乐场所；严禁各级领导干部利用职务便利借用公车办私事。
节假日期间，公车一律封存停驶，有特殊公务活动需要使用公车时，必须向分管领导申请，经批准后，方可出车，公务活动结束后，车辆要及时返回封存。
局领导和机关各科室、局属事业单位负责人要以身作则，模范执行有关规定和要求，局办公室对驾驶员和有关工作人员要严格教育，加强管理，确保不发生公车私用现象。
（四）严格遵守会议纪律。
与会人员要严格按照通知要求参加会议，不准迟到、早退，不准缺席。
确有特殊情况本人无法参会的，必须提前向会议组织者请假。
会议期间，自觉维护会议秩序，进入会场后要按指定地点就座，同时将手机等通讯工具关闭或调至震动状态，严禁在会场上接打电话，不准随意进出、随意离场，不得做与会议无关的其它事情。
（五）严格落实值班制度。
节假日期间或有重大活动时，局领导、机关各科室、局属事业单位负责人必须保证24小时通讯畅通。
值班人员要严格遵守值班纪律，坚守工作岗位，严禁空岗、脱岗，值班期间遇有重要紧急事项或重大突发事件，要及时向有关领导请示汇报，不得置之不理或随意处置。
对迟报、漏报、瞒报，造成工作失误或不良影响的，严肃追究值班人员的责任。
（六）切实提高服务水平。
系统干部职工要爱岗敬业，认真履行工作职责，对局党组作出的决策和工作部署，要雷厉风行抓落实，切实提高工作效率和工作质量，杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮、拖延不办等现象，坚决做到服务到位、督促到位、落实到位。
要切实增强服务意识，提高服务水平，做到服务热情、办事周到、言行仪表文明、回答问题耐心到位，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
到基层检查指导工作要严格遵守国家工作人员廉洁自律的有关规定，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等不良行为。
三、严格落实管理责任，确保各项工作纪律制度落实（一）严格落实管理责任。
无论是市局机关工作人员还是基层国土资源所的工作人员，都是国土资源系统的一员。
无论哪一级的工作人员纪律方面出现问题，都会影响全市国土资源系统的形象。
为此，各县（区、分）局、机关各科室、局属事业单位必须高度重视严肃工作纪律的重要性，领导干部要以身作则，带头遵守各项纪律，树立良好的工作作风。
同时，要严格落实分级负责制，切实加强对自己分管的工作人员的管理和监督，确保自己分管的工作人员纪律方面不出问题。
（二）建立督查监督机制。
局办公室、组织人事科、纪检监察室要建立日常督查监督机制，加大明察暗访力度，定期不定期对各县（区、分）局、机关各科室和局属事业单位行政效能、服务质量、工作纪律进行监督检查，对行政效能低下、服务质量不高、工作纪律执行不到位、造成不良影响甚至贻误工作者，除及时进行纠正并通报外，按相关规定严肃追究相关责任人的责任。
同时，视情节追究所在单位和部门负责人的领导责任。
如何提高制度执行力
一、健全和完善现有制度，形成周全缜密的制度体系1.清理修改各项制度首先，要对以往建立的各种制度进行认真的清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。
其次是要将有缺陷、有漏洞的制度修改完善。
三是要将这些制度汇编成册，人手一份。
同时要做好执行制度的宣传、准备工作，使全体员工知晓制度的内容，做到心中有数，从而促使员工在工作中能严格按制度执行。
2.明晰业务流程，提炼核心内容在制定制度时，必须制定严谨的制度执行措施，使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用；同时，在庞大的业务工作网络中，提炼出几个核心内容，明晰每一个业务流程，如营销系列、物流系列、专卖系列、管理系列等，再根据这些核心内容的实际情况，把复杂的东西简单化，用流程来推动制度执行者的工作，让制度执行者通过该流程就知道自己该做什么，不该做什么。
对于部门而言，谁是主导部门，谁是参与部门，谁应该承担什么责任，应该具有什么权限，这些内容都必须在描述关键业务流程时体现出来，这等于给执行者的各部门在业务流程中的职责和职能进行定位。
定位明确，执行者和各部门才能各司其职、各负其责，业务流程才能顺畅运行。
3.要细化各项配套制度首先要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。
其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。
同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。
二、建设先进的企业文化，重视团队精神塑造仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，必须要实现管理方式上的变革，即对管理者的角色要重新定位。
从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通（包括对上级和下级之间的信息沟通），人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。
其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。
这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。
首先，增强员工忠诚度。
一是管理者对员工要诚实守信。
履行对员工的每一个承诺，不能对员工开空头支票。
二是要关心员工，爱惜员工。
通过对员工的关怀，让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。
三要开展典范教育，培养员工奉献精神。
树立一些典型并予以一定的物质奖励，让奉献者有回报，以此来激励员工，培养员工主人翁意识和责任感。
四是培养员工“坚决服从”的意识。
坚决服从不是被动的、抵制的服从，而是主动的，善意的服从。
公司应多途径、多方式灌输“服从”思想，允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来增强制度的权威性、严肃性。
另外，在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。
引导员工了解行业发展趋势，理解发展过程中遇到的困难，用统一的目标来凝聚人心，将每个员工的目标统一到行业发展的大目标上来，从而形成目标合力。
同时要明确工作职责和工作目标，合理的奖惩制度。
强调工作中的“三办事”原则，即：按程序办事，按制度办事，按客观规律办事。
不要打破已制订的制度和程序，更不要违反客观规律，从而实现有序管理。
这有利于员工在工作中找准方向，各司其职，减少彼此之间的摩擦，增进团结。
对于优秀的团体则要给予崇高的荣誉和必要的物质奖励，而对于破坏团结的行为要给予严厉的惩罚。
加强教育，增强员工的团队意识和合作精神。
教育他们这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要，与自身的利益密切相关，并给员工算一算不团结会付出的代价和成本。
总之，烟草行业的管理者，要努力营造制度执行力的有效氛围，形成具有有效制度执行力的管理团队。
三、建立制度执行的监督、考核和追究机制制度的生命力在于贯彻执行。
即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完善的制度执行监督、考核和追究机制，制度的执行力仍然难以到位。
1.建立制度执行的监督机制监督检查是保障制度执行的重要手段。
在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，即经理是全局（公司）工作的第一责任人，他对省局（公司）负责；各县（市）局（营销部）、市局（公司）各科（室）的主要负责人是本单位、本部门的第一责任人，对分管局领导和局长（经理）负责；副职对正职负责，下级对上级负责，局（公司）各部门子系统对全局（公司）总系统负责。
一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，各负好其责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。
2.建立制度执行的考核机制要制定制度执行的考核机制，设计出一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。
在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合。
为了加强平时考核，市局（公司）在制定绩效考核各类表格中一定要含有制度执行情况的考核内容，交各科（室）对照岗位职责，各项规章制度的要求，一项项考核。
考核的程序按自上而下方式进行，即上级考核下级，一级考核一级，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要依据。
通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。
3.建立制度执行的追究机制建立制度执行的追究机制，就必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。
具体来说，应从以下三方面抓落实：一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。
在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，出了问题要按责任层级从局领导到各科（室）负责人到一般员工层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。
二是严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。
要建立一个以局领导和纪检监察、人事、法规等部门负责人组成，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的员工。
追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。
追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取训诫或者书面告诫，责令作出书面检查，通报批评，扣发奖金，停职待岗、调离工作岗位，责令辞去领导职务，处分等方式予以追究，确保责任追究落实到每一层次，每一职级，每一岗位。
三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核相结合。
对受到过错责任追究的人员，取消年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定离岗培训或采取组织措施，应调整工作岗位的调整工作岗位，应降级降档的坚决予以降级降档。
只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行“制度管人”的管理方式，并且在企业内部营造好一种积极向上的文化氛围，按照层级管理的原则，搞好内部监督、制度执行力的考核，同时将事后责任追究、奖惩实施到位，才能切实提高各项制度的执行力。
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如何加强制度的执行力
一、健全和完善现有制度，形成周全缜密的制度体系1.清理修改各项制度首先，要对以往建立的各种制度进行认真的清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。
其次是要将有缺陷、有漏洞的制度修改完善。
三是要将这些制度汇编成册，人手一份。
同时要做好执行制度的宣传、准备工作，使全体员工知晓制度的内容，做到心中有数，从而促使员工在工作中能严格按制度执行。
2.明晰业务流程，提炼核心内容在制定制度时，必须制定严谨的制度执行措施，使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用；同时，在庞大的业务工作网络中，提炼出几个核心内容，明晰每一个业务流程，如营销系列、物流系列、专卖系列、管理系列等，再根据这些核心内容的实际情况，把复杂的东西简单化，用流程来推动制度执行者的工作，让制度执行者通过该流程就知道自己该做什么，不该做什么。
对于部门而言，谁是主导部门，谁是参与部门，谁应该承担什么责任，应该具有什么权限，这些内容都必须在描述关键业务流程时体现出来，这等于给执行者的各部门在业务流程中的职责和职能进行定位。
定位明确，执行者和各部门才能各司其职、各负其责，业务流程才能顺畅运行。
3.要细化各项配套制度首先要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。
其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。
同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。
二、建设先进的企业文化，重视团队精神塑造仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，必须要实现管理方式上的变革，即对管理者的角色要重新定位。
从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通（包括对上级和下级之间的信息沟通），人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。
其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。
这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。
首先，增强员工忠诚度。
一是管理者对员工要诚实守信。
履行对员工的每一个承诺，不能对员工开空头支票。
二是要关心员工，爱惜员工。
通过对员工的关怀，让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。
三要开展典范教育，培养员工奉献精神。
树立一些典型并予以一定的物质奖励，让奉献者有回报，以此来激励员工，培养员工主人翁意识和责任感。
四是培养员工“坚决服从”的意识。
坚决服从不是被动的、抵制的服从，而是主动的，善意的服从。
公司应多途径、多方式灌输“服从”思想，允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来增强制度的权威性、严肃性。
另外，在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。
引导员工了解行业发展趋势，理解发展过程中遇到的困难，用统一的目标来凝聚人心，将每个员工的目标统一到行业发展的大目标上来，从而形成目标合力。
同时要明确工作职责和工作目标，合理的奖惩制度。
强调工作中的“三办事”原则，即：按程序办事，按制度办事，按客观规律办事。
不要打破已制订的制度和程序，更不要违反客观规律，从而实现有序管理。
这有利于员工在工作中找准方向，各司其职，减少彼此之间的摩擦，增进团结。
对于优秀的团体则要给予崇高的荣誉和必要的物质奖励，而对于破坏团结的行为要给予严厉的惩罚。
加强教育，增强员工的团队意识和合作精神。
教育他们这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要，与自身的利益密切相关，并给员工算一算不团结会付出的代价和成本。
总之，烟草行业的管理者，要努力营造制度执行力的有效氛围，形成具有有效制度执行力的管理团队。
三、建立制度执行的监督、考核和追究机制制度的生命力在于贯彻执行。
即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完善的制度执行监督、考核和追究机制，制度的执行力仍然难以到位。
1.建立制度执行的监督机制监督检查是保障制度执行的重要手段。
在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，即经理是全局（公司）工作的第一责任人，他对省局（公司）负责；各县（市）局（营销部）、市局（公司）各科（室）的主要负责人是本单位、本部门的第一责任人，对分管局领导和局长（经理）负责；副职对正职负责，下级对上级负责，局（公司）各部门子系统对全局（公司）总系统负责。
一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，各负好其责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。
2.建立制度执行的考核机制要制定制度执行的考核机制，设计出一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。
在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合。
为了加强平时考核，市局（公司）在制定绩效考核各类表格中一定要含有制度执行情况的考核内容，交各科（室）对照岗位职责，各项规章制度的要求，一项项考核。
考核的程序按自上而下方式进行，即上级考核下级，一级考核一级，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要依据。
通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。
3.建立制度执行的追究机制建立制度执行的追究机制，就必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。
具体来说，应从以下三方面抓落实：一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。
在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，出了问题要按责任层级从局领导到各科（室）负责人到一般员工层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。
二是严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。
要建立一个以局领导和纪检监察、人事、法规等部门负责人组成，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的员工。
追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。
追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取训诫或者书面告诫，责令作出书面检查，通报批评，扣发奖金，停职待岗、调离工作岗位，责令辞去领导职务，处分等方式予以追究，确保责任追究落实到每一层次，每一职级，每一岗位。
三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核相结合。
对受到过错责任追究的人员，取消年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定离岗培训或采取组织措施，应调整工作岗位的调整工作岗位，应降级降档的坚决予以降级降档。
只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行“制度管人”的管理方式，并且在企业内部营造好一种积极向上的文化氛围，按照层级管理的原则，搞好内部监督、制度执行力的考核，同时将事后责任追究、奖惩实施到位，才能切实提高各项制度的执行力。
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江苏：健全和严格执行请示报告制度2014-05-16中国公路网王旭东 【声明】：转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国公路文化》《中国交通建设监理》《交通决策参考》稿件须经书面授权。
索取授权书 QQ: 471885979早在1987年国务院发布第一版《国家行政机关公文处理办法》的时候就已经明确没有“请示报告”这一文种，请示与报告是两种不同的文种，各有不同的使用特点。
因此，在书面写法上，就应该在请示和报告中间用一个顿号。
因此，这里所要说的“请示报告”，实则上应是“请示、报告”。
请示、报告制度，在我党我军的历史上具有悠久的历史背景。
它开始建于解放战争时期，是中国共产党和人民解放军一项重要政治组织制度。
抗日战争时期，由于中国共产党及其领导下的人民军队长期处于被分割的游击战争环境，各地的情况又千差万别，中共中央难以制定统一的政策，不得不高度发展“地方自治”，使各地的党组织和军队保持很大的“自治权”。
这既帮助各敌后抗日根据地度过艰苦的8年抗战，同时也造成某种分散主义、地方主义和无纪律无政府状态。
全国解放战争胜利发展的形势，要求中国共产党及其领导下的人民军队在政治、经济、军事政策上实现完全统一，克服分散主义、地方主义和无纪律无政府状态，适当缩小各地方和各兵团的权力，将一切可能和必须集中的权力集中于中央。
正是在这种形势下，中共中央开始着手建立请示报告制度。
1948年1月7日，中共中央发出由毛泽东起草的《关于建立报告制度》的党内指示，要求各中央局和分局书记（自己动手，不要秘书代劳）除向中央作临时的报告和请示外，每两个月向中央和中央主席作一次政策性综合报告；要求各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时请示报告外，每两个月向军委主席作一次政策性综合报告。
2月，中共中央又发出指示，要求军队的各兵团首长也要向军委主席写综合报告。
此后，除东北局书记、东北军区司令员兼政治委员林彪外，其他单位的领导人都按规定写了综合报告。
中共中央于5月和8月两次对林彪进行严肃批评，并于9月4日发出指示，要求地方的地委和军队的军分区及旅以上单位，就执行请示报告制度问题作出检讨，并写出明确决议。
中共中央决定将一切可能与必须集中的权力集中于中央，并不意味着要取消下级的一切权力。
为了界定中央与下级的权限，中共中央于1948年9月8日至13日召开政治局会议，讨论通过《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，对何种权力属于中央，何者必须事先请示并得到中央批准后才能实行，何者必须事后报告中央备审，都作了明确规定。
据此，各中央局、分局、军区、军委分会和前委会，都详细制定了县委和团以上单位向上级请示报告的制度。
从此，请示、报告制度在全党全军普遍建立起来。
可以毫不夸张地说，请示、报告制度的实行，为统一全党全军的意志，实现全党全军步调一致，提高全党全军的战斗力，起到了极大的推动和保证作用，为消灭蒋介石反动集团，解放全中国，建立新中国立下了不可磨灭的功勋。
因此，在我们党内、军内、政府内严格实行请示、报告制度，就成为我们的光荣传统，也成为我们从无走向有，从弱小走向强大，从胜利走向胜利，从成功走向成功的纪律保证。
但是，勿庸讳言，再好的制度没人执行也仅是摆设，再好的纪律没人去遵守也白搭。
改革开放三十多年来，我们取得了世人瞩目的成就，也产生了一些“副产品”，那就是我们的一部分党员、干部身上占染上了贪图虚荣、不重实效、不抓落实、作风漂浮、工作标准不高、执行力不强的形式主义，产生了严重的群众观念淡薄、办事推诿扯皮、工作瞻前顾后、做事放弃原则、执法规范欠缺的官僚主义，衍生出了精神状态懈怠、追求享乐享受、缺乏忧患意识、没有创新精神的享乐主义，养成了勤俭节约意识殆尽、艰苦奋斗精神缺乏、铺张浪费现象严重、以权谋私时有发生、沉缅女色金钱至上的奢靡之风等“四风”问题。
这些问题的产生，原因是多种多样的，但没有健全和严格执行请示、报告制度毫无疑问是一个重要原因。
要充分认识健全和严格执行请示、报告制度的重要性。
健全和严格执行请示、报告制度是党的政治纪律的基础，党的政治纪律是党的全部纪律的核心，因此，健全和严格执行请示、报告制度对于加强党的政治纪律，对于贯彻党的政治主张、巩固党的执政地位、实现党的历史使命具有重要意义。
在世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，要应对各种风险和考验，就必须坚持党要管党，从严治党，不断地健全和严格执行请示、报告制度，严明党的政治纪律，坚决维护中央权威和党的集中统一，保证党的事业兴旺发达国家长治久安。
在新时期新形势下，我们党面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，因此在这时候健全和严格执行请示、报告制度就具有很强的现实针对性。
只有健全和严格执行请示、报告制度，才能更好地应对外部严峻挑战。
当前，国际经济形势正在发生深刻复杂的变化，经济危机还没有完全化解，部分国家和地区社会动荡。
西方敌对势力加紧对我实行“西化”、“分化”战略，利用各种手段进行意识形态渗透，利用一些群体事件、社会热点问题煽动民族分裂情绪和社会对立情绪，特别是利用互联网攻击我们的政治体制，抹黑我们党和国家的形象。
在这样严峻的大环境中，我们的每一个党员、干部，都要时刻保持头脑清醒，立场坚定，在大是大非和原则问题上坚定不移与党中央保持一致。
只有健全和严格执行请示、报告制度，才能更好地克服党内消极腐败现象。
消极腐败是党长期执政条件下面临的“四种危险”之一，这个问题解决不好就有可能导致亡党亡国。
这不是危言耸听，是已经被历史证明了的事实。
改革开放以来，我们党坚持不懈反对腐败，不断取得新的成效，但必须清醒地看到反腐败斗争形势依然严峻。
腐败这东西涉面广、变身快、诱惑强、善钻营、会藏身，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，只有健全和严格执行请示、报告制度，才能使我们党团结一心，步调一致，形成合力，有力出击，坚持不懈，坚定不移，才能取得反腐败斗争的全面胜利。
只有健全和严格执行请示、报告制度，才能更好地维护改革发展稳定大局。
目前，改革已进入攻坚期，触及到权力和利益的重新调整，必然会遇到一定的阻力和干扰，健全和严格执行请示、报告制度，就能严明政治纪律和组织纪律，铁的纪律必然产生铁的力量，铁的力量定然能冲破一切阻力，保证改革的不断推进。
同时，也才能真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，保证中央一系列重大决策部署落实到实处。
当然，随着改革的不断深入，一些社会矛盾和热点问题越来越突出，在这种情况下，健全和严格执行请示、报告制度就成为把稳定作为首要政治任务和政治责任重要前提。
只有常请示，才能及时把中央的决策部署吃准吃透并及时贯彻落实下去，只有常报告，才能将基层的情况及时传到中央，让中央综合各地情况，通盘考虑，及时作出决策部署，从而及时化解诸如征地拆迁、社会保障、劳动关系、环境保护、涉法涉诉等领域损害群众利益的特出问题，确保社会大局的和谐稳定。
要不断提高健全和严格执行请示、报告制度的自觉性。
各级党政机关和相关部门以及一些重要的企事业单位，都要把健全和严格执行请示、报告制度摆在重要位置，加强政治纪律和组织纪律教育，组织党员干部认真学习党章、党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党纪法规，加强思想政治教育和党性党风党纪教育，特别要加强对领导干部、业务骨干和重点部门工作人员进行健全和严格执行请示、报告制度的教育，将其纳入党员干部教育的整体规划，作为理论学习，党课教育、法制教育、业务培训的重要内容，使健全和严格执行请示、报告制度的教育等同于政治纪律教育一样经常化、制度化、规范化。
通过教育引导，着力提高党员干部健全和严格执行请示、报告制度和政治纪律的自觉性、坚定性。
一是强化健全和严格执行请示、报告制度的观念。
引导党员干部把健全和严格执行请示、报告制度作为是否有坚定不移的政治纪律和组织纪律的重要标志，不断增强纪律意识、政治意识、政权意识、制度意识、责任意识、忧患意识。
二是坚定站稳健全和严格执行请示、报告制度的政治立场。
要将是否能坚持健全和严格执行请示、报告制度是衡量党员干部政治立场和政治方向是否坚定的标志，也是衡量党员干部是否有政治敏锐性和政治鉴别力的试金石。
只有在工作中，常长健全和严格执行请示、报告制度，才能在思想、政治上和行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持一致，坚决维护党的集中统一，做到在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，在关键时刻经得起考验，毫不动摇坚持党的领导，毫不动摇坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇坚持党的基本路线。
要坚决维护健全和严格执行请示、报告制度的严肃性。
要将督察健全和严格执行请示、报告制度的工作列入纪检监察机关的工作范畴，作为严格执行和维护好党的政治纪律的重要内容。
一是强化监督检查。
加强对贯彻落实健全和严格执行请示、报告制度的检查，督促各级党组织和党员干部围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕转变经济发展方式，推进民主法制建设，弘扬社会主义核心价值体系，保障和改善民生，创新和改进社会管理，维护社会稳定，保护生态环境等方面好的经验、做法以及存在的不足之处通过请示、报告制度逐级向上请示、汇报，以保证上级部门直至中央充分掌握基层的动态，及时拿出有针对性的措施，将中央一系列重大决策部署落到实处。
二是严格党内监督。
加强对健全和严格执行请示、报告制度情况的监督，通过加强巡视监督、领导班子成员内部监督等方式，督促各级党组织和党员干部认真严格地把健全和严格执行请示、报告制度和严格执行党章、党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党纪法规一样地重视起来。
建立严格执行请示、报告制度情况的检查考核机制，把党员干部遵守请示、报告制度情况作为民主评议和年度考核内容。
加强对重点人员、重点岗位的全方位全过程监督，保证重要关头、重要事件中党员干部都能得到有效监督、有序管理。
把健全和严格执行请示、报告制度作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，督促各级党组织和领导干部自觉担负起严格执行和维护请示、报告制度严肃性的责任，加强对职责范围内维护政治纪律工作的领导，承担起教育党员干部健全和严格执行请示、报告制度。
三是严肃查处不执行请示、报告制度，玩忽职守，置党和人民的事业于不顾，酿成不良后果的违纪行为。
健全和严格执行请示、报告制度属于政治纪律的范畴，政治纪律是高压线，健全和严格执行请示、报告制度当然也就是高压线。
对任何党组织或党员不健全和不严格执行请示、报告制度的行为，都要按党章和纪律处分条例严肃查处，决不姑息迁就。